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时政新论

推进科技创新 反映民生诉求——参加全国“两会”的几点真切感受和体会

2016-03-17 浏览次数:1456 关闭

董恒宇

(2016年3月17日)

这次全国“两会”立足国情,坚持问题导向,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众在收入、就业、教育、住房、医保、环保等切身利益的诉求和期盼,直面问题、勇于担当,体现了国家富强之梦与人民幸福之梦的交融。感受和体会比较深的有以下几点:

一是“两会”充满了创新意识

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,创新排在第一位,不论是习总书记在两会讲话、李克强政府工作报告、俞正声主席政协报告,还是全国“十三五”规划纲要等重要会议内容都充满了创新意识,体现了创新思维。

创新是发展的核心动力,是时代的主旋律。科技创新在全面创新中具有引领作用,人类的每一次科技创新都是经济危机逼出来的,危机孕育着机遇。英国十八世纪时英国出现能源危机,树砍光了,浅层的煤挖完了,深层的煤灌满了地下水,怎么办?当时发明了抽水机,抽水机的原理是蒸汽机,在当时这是一项颠覆性技术创新,这项技术掀起了第一次工业革命。

第二次工业革命也是颠覆性的,人类认识到切割磁力线原理,电和磁可以相互转化,于是发明了发电机。

近三百年来,人类思维方式停留在燃烧化石能源寻找“第一推动力”,而煤炭等化石能源燃烧,使物质的自然属性发生了变化,其造成的大气雾霾、水污染、土壤污染等危害,背离了我们发展的本意。太阳能对于地球人来说几乎是无限的,但令人意外的是我们至今没有找到直接转换太阳能最有效的办法(光伏只是初探)。

所以我的书面发言是关于绿色创新“治理雾霾关键是能源创新和绿色转型”经我所在的五组讨论,一致推荐为本组在大会上唯一的集体提案。我连夜修改了这个提案,写了八条建议,其中一条就是全力推进新能源科技创新,寻求能源革命的治本之法。转变思维方式,改变沿袭几百年来利用化石燃料作为“第一推动力”的思维路径和方法学,像重视航天事业一样重视新能源的科学研究、开发和应用。在太阳能利用方面设立重大科技项目,突破光伏技术瓶颈,举全国之力研究转换太阳能更高效率的方法,尽快实现利用太阳能的颠覆性科技创新。

第二点感受体会是关于民生问题

1.关于民族医药教育问题。在3月11日小组讨论中,教育部官员参加了我组会议,我着重谈了关于成立国际蒙医药大学应列入国家十三五规划的建议。

我国之所以成为世界人口最多的国家,除了地大物博、文明古老、农耕文明发达之外,还有一个很重要的原因是我国中医、民族医学几千年上万年来在治病防疫、医疗保健养生方面处于世界先进水平。

蒙医药发源于我区,是中华民族传统医疗的瑰宝,也是国家非物质文化遗产。蒙医药学文字记载有三千多年历史,坚持自然疗法、天然药品,因基础理论扎实、临床经验丰富、治疗方法独到(比如包氏正骨)、副作用少且疗效显著,不仅内蒙古各族群众广泛欢迎,同时还吸引了国内外众多患者慕名前来寻医就诊、许多学者和爱好者前来求学。

目前我国涉蒙医药8省区共有各级蒙医医院100多所,蒙医医疗机构处于全国民族医药界的前列,但在蒙医药教学科研方面明显滞后。难以满足人民群众医疗需求,更为尴尬的是,虽然蒙古国的大量患者到内蒙古国际蒙医医院就诊,但内蒙古蒙医药人才却需赴蒙古国考取博士学位。无论从基础设施、教学体系、师资力量、招生数量、科研开展,当前的蒙医药教学科研现状都远不能满足蒙医药事业进一步发展的需求。所以建议在十三五期间成立国际蒙医药大学。

2.中学生睡眠不足的问题。我的“中学生睡眠不足应引起广泛关注”的提案在人民网播出后,引起社会广泛共鸣,成为《人民日报》“两会好声音”九项内容的头条。

现在的中学生起得早,睡得晚,不少的学生为完成当日作业,晚上过了11点,甚至过了12点才能入寝,第二天一早5:30又要艰难地爬起,7:00之前就得到校。这已成了多年普遍的现象。现在青少年的体质大家很清楚,肩不能挑,手不能提,弱不经风,近视眼成群。这样的体格加上睡眠不足,后果不堪设想。因睡眠不足伤害的是孩子的身体健康,影响孩子的一生。学生睡眠不足常叫“困死了”,老师和家长却用“头悬梁,锥刺股”的传统故事来教育孩子与困倦作斗争,这只能使问题趋向严重。有位大学校长语出惊人:我们教育的首要任务就是让孩子们今天能够睡足觉,明天不跳楼!

针对中学生睡眠不足的社会问题,提出几条具体建议:中学生早晨到校的时间最好推迟半小时,如7:00到校改为7:30.中学要经常开设“人与睡眠”的课程或讲座,要求全体师生听课,鼓励家长踊跃听课。语、数、外等任课老师不得犯本位主义,不顾及学生的其他课程和休息,加大作业量。学校要明确规定最晚的放学时间,时间一到要清校,任何老师和学生不得留校。校长、教务处长要检查学生的睡眠情况,随时提出改善措施。因作业量过大长期睡眠不足发生青少年学生猝死的,要追究学校的责任并影响校领导和老师工作业绩的评定。

3.关于“孝亲房”问题。养老问题是两会民生问题的热点。我提了一个提案“去库存:赡养老人应享受购房减免税”即“孝亲房”的提案在网上的点击率很高。

2014年,我国60岁以上老年人突破2亿,2025年这个数字将突破3亿。“未富先老”带来的“养老之困”,引来各方的关注和忧思。“留守老人”、“空巢家庭”成为常态。物质需要的满足替代不了情感所需,全面推行社会化养老在我国当前压力较大,条件并不成熟,因此,我们要学习亚洲邻国及西方国家在养老政策上的先进经验,以税收、保险、社会服务与居家养老多样性相结合的方式促进中国式养老体系的发展创新。

税收与政策借鉴:韩国对于赡养老人五年以上的三代同堂家庭,在继承遗产时给予税收额90%的减免,每赡养一个老人即可扣除3000万韩元的遗产税;日本政府对同居型家庭养老方式采取支持和鼓励的态度,如果子女照顾70岁以上低收入老人,可以享受减税;如果有子女愿意与丧偶父亲或母亲一起居住,则对父母遗留房屋可以给予遗产税减免优待。

英国早在1995年,就出台了《照料者法案》,对家庭照料者给予政策支持:美国2000年通过的《美国老年法》修正议案——全国照料者支持项目,为60岁以上老人提供家庭照料的成年人作为受益人,明确为其提供住房、交通、法律和金融等多方面的照顾和优惠。

税收政策对整个社会做大养老保险“蛋糕”的杠杆作用十分明显,税收调整对家庭结构、养老模式的形塑非常重要。

因此建议:在现有房地产去库存压力下,提倡购买孝亲房,即在同一小区购买两套组合住房,用于赡养老人,或年轻人与老人就近居住就可申请适当减免税。同时在就业、培训、信贷等方面予以优先权。鼓励有能力有爱心的退休人员成为照顾失能老人、孤寡老人的志愿者,换取社会养老金加分,优先获得优质公共养老服务。提高社会化服务的递延效率。倡导中医、蒙医、藏医等有特色的医养结合的养老服务,激活民族特色的养老资源,提高服务多元性,满足多样性需求,提升养老质量。

第三个感受体会是“供给侧改革”是我国经济转型升级、“浴火重生”的重要动力源

这次“两会”上,农业部长讲,国人纷纷到国外抢购牛奶、奶粉是我国奶业的耻辱。这就是供给侧出了问题,而不是需求方的问题,确实要深刻检讨,所以讨论今年全国政协十个专题协商提案时,我建议把“草原生态系统保护与修复”修改为“草原生态系统保护与草牧业发展”。因为经过十多年的在牧区虚心学习、认真调查研究,我发现草原生态系统的保护与发展是相互联系、融为一体的。牛羊过牧草原退化,完全禁牧草原没有牛羊骆驼啃食同样也会退化。而且牛羊奶、肉的质量取决于牛羊吃的是什么饲料,如果以天然草、苜蓿为主,蛋白丰富、自然品质高,而且不用加入外源性蛋白如三聚氰胺等。老百姓吃的就放心。所以供给侧改革首先要研究需求侧的诉求,这是一项复杂工程,首先要与当地实际问题相结合,草原保护和草牧业发展要向牧民虚心学习,深入到蒙古包持之以恒地调查研究,不断深化认识,找到问题的症结所在,方可提出切实可行的建议意见。

第四是关于《慈善法》的感想

慈善事业的发展的目的主要是对弱势群体的人文关怀,是社会进步的表现,《慈善法》是文明发展到一定程度的必须和社会公器。在我国也是构建和谐社会的必然要求,充分体现了五中全会的“共享理念”,是一部很重要的法律。

由于我们民盟内蒙古区委比较早的搞了生态研究基金会,属于公益事业,支持了四届民盟北方生态论坛,还有生态研究基地建设、戒毒所生态绿化等多项生态文明、绿色发展的课题调研活动。一直期盼着慈善法的出台,所以非常欣慰。

我理解慈善事业不是贵人施舍,其重要意义也不仅仅是对弱势人群的终极关怀,更重要的是对公民慈善意识的培养,是人性中爱的情感的释放,引导人类避免走向仇恨,避免代价较高的社会革命,所以说是人类的一种文化自觉。

总之,这次会议会期较长,7次大会(其中两次列席人大会),14次小组发言,我没有缺席一次,自始至终虚心学习,聆听领导和委员们高质量的讲话发言,感到收获颇丰,增了见识。

民盟区委也做了认真的会前准备工作,中国社科院内蒙古气候政策研究院、发改委及有关部门也提供了一些素材,我从中选择了17个提案,其中一个是我们内蒙古委员“关于支持呼伦湖流域生态与环境综合治理”的联合提案;9个书面发言,向大会提交。在会议前后媒体刊载和转发率较高,特别是几个关于民生的提案,这都是集体智慧的结晶,同时参加全国两会使我感到当一名政协委员的责任重大,使命光荣。对于我们政协今年的专题调研议政、民主协商、民主监督等方面履职尽责都具有重要的指导引领作用。

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